關于印發《關于建立企業破產金融協作機制優化營商環境的會議紀要》的通知

　　關于建立企業破產金融協作機制

　　優化營商環境的會議紀要

　　為貫徹落實國家發展改革委員會等13部委聯合印發的《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的意見》（發改財金規〔2021〕274號），進一步做好破產企業金融事項辦理，推動困境企業重整再生，提升企業破產處置效果，依法保障金融機構權益，防范化解金融風險，持續優化我市營商環境，雅安市中級人民法院、雅安市金融工作局、中國銀行保險監督管理委員會雅安監管分局、中國人民銀行雅安市中心支行、雅安市破產管理人協會于2022年9月2日就企業破產金融協作機制召開座談會并紀要如下：

　　一、管理人履職身份認可

　　1．本紀要所稱管理人，是指依照《中華人民共和國企業破產法》第二十二條之規定，由破產案件審理法院指定，管理破產企業財產，清理破產企業債權債務，推動開展破產程序的中介機構或者個人。

　　2．管理人履職身份認可。管理人憑人民法院破產申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人有效證件接管破產企業賬戶、辦理破產企業賬戶資金劃轉、非正常戶激活或注銷、賬戶信息查詢等業務，金融機構應當予以配合并及時辦理。

　　3．管理人賬戶開立。管理人憑人民法院受理破產申請裁定書、指定管理人決定書及委托授權人委托手續、身份證明，按照規定流程，向銀行金融機構申請開立管理人賬戶。金融機構應當針對管理人賬戶的開立確定統一規程，在充分履行客戶身份識別義務、確保風險可控的前提下，縮短賬戶開立周期，便利管理人操作使用。鼓勵金融機構適當減免管理人賬戶開立、使用相關費用。

　　4．管理人賬戶續期。管理人開立的臨時存款賬戶到期后需續期的，管理人有權申請續期，金融機構應當予以配合并及時辦理。

　　5．管理人賬戶注銷。破產程序終結后，管理人持受理破產申請裁定書、指定管理人決定書及委托授權人委托手續、身份證明，可以辦理破產企業銀行賬戶注銷，銀行金融機構應當辦理。

　　二、支持破產程序有序推進

　　6．支持破產程序推進。對于銀行、證券、保險等金融機構或在本地有重大影響的企業破產案件，清算組作為管理人的，人民法院可以依法指定金融資產管理公司作為清算組成員參與破產案件。

　　金融機構應當支持和鼓勵金融機構債權人委員會等集體協商機制在企業破產過程中充分發揮協調、協商作用。鼓勵金融機構進一步完善、明確內部管理流程，合理下放表決權限，促進金融機構債權人在破產程序尤其是重整程序、和解程序中積極高效地行使表決權。

　　7．支持債權平等受償。金融機構債權人應當依法處理與破產企業之間的債權債務關系，不得私自、違法扣劃破產企業賬戶資金。金融機構債權人存在《中華人民共和國企業破產法》第十六條和第三十二條規定情形的，應將相關款項返還至管理人賬戶。

　　8．支持破產企業賬戶解封。金融機構應當根據相關法院解除保全裁定書以及協助執行通知書，及時解除對破產企業賬戶的凍結措施。

　　破產申請受理后，破產法院裁定駁回破產申請的，應當及時通知原采取保全措施的法院按照原保全順序恢復保全措施。

　　9．支持破產財產處置。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，為破產財產的拍賣成交提供融資支持，提升破產財產處置成功率。

　　三、支持破產企業重整再生

　　10．推動企業重整。金融機構應當加強對企業破產重整、破產和解的支持，對于具有重整價值和可能性、符合國家產業政策的企業，鼓勵金融機構債權人積極推動企業重組、預重整或重整、和解，促進困境企業重獲新生。

　　11．支持重整融資。鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，對有重整價值和可能性、符合國家產業政策方向的重整企業提供信貸支持。鼓勵符合條件的金融機構依法設立不良資產處置基金，參與企業重整。鼓勵私募股權投資基金、產業投資基金、不良資產處置基金等各類基金在破產程序中按照市場化、法治化原則向符合國家產業政策方向的重整企業提供融資支持。

　　12．支持信用修復。人民法院裁定批準重整計劃或重整計劃執行完畢后，重整企業或管理人可以憑人民法院批準重整計劃的裁定書，向相關金融機構申請在金融信用信息基礎數據庫中添加相關信息，及時反映企業重整情況。鼓勵金融機構對重整后企業的合理融資需求參照正常企業依法依規予以審批，進一步做好重整企業的信用修復。

　　四、依法保障金融機構合法權益

　　13．保障依法查詢破產企業有關信息。人民法院受理破產申請后，應當及時在全國企業破產重整案件信息網上公布受理破產申請等信息，金融機構可以在該網站查詢企業破產情況。

　　14．保障依法查閱破產企業有關資料。管理人應當為金融機構債權人查詢債務人財產狀況報告、債權表、債務人財務資料、資產評估報告、審計報告、債權人會議決議、債權人委員會決議以及重整計劃草案等參與破產程序所必需的資料提供便利。金融機構債權人應當遵守相應的保密義務。人民法院應當督促管理人配合金融機構債權人查詢上述資料。

　　15．保障對特定財產享有擔保權的金融機構債權人利益。破產清算、破產和解程序中，對債務人特定財產享有擔保權的金融機構債權人，可以隨時向管理人主張就該特定財產行使優先受償權，管理人應及時變價處置并向金融機構債權人清償。但因單獨處置擔保財產會降低其他破產財產的價值而應整體處置的除外。

　　破產重整程序中，對債務人特定財產享有擔保物權的金融機構債權人對擔保物的評估結論有異議的，可以向管理人提出異議，管理人應當及時作出答復。金融機構債權人對管理人答復仍有異議的，可以向人民法院提出異議。

　　16．保障重整計劃草案制定過程中知情權、表達權。管理人在制定重整計劃草案時，應當積極聽取金融機構債權人的意見和訴求。人民法院應當加強對重整計劃草案合法性和可行性的審查，必要時可以召開聽證會，聽取金融機構債權人的意見。

　　17．有效打擊破產欺詐。人民法院和管理人要加大對破產企業財產的追查力度，有效保護金融機構債權人的合法權益，并及時向金融機構債權人委員會、債權人會議通報有關情況。破產企業的有關人員涉嫌犯罪的，人民法院和管理人應當及時將犯罪線索移送司法機關或者監察機關。金融機構應當依法積極支持、配合管理人追查破產企業財產，及時向人民法院和管理人提供發現的破產欺詐行為線索。

　　五、附則

　　18．雅安市中級人民法院民事審判第三庭、雅安市金融工作局地方金融監管科、中國銀行保險監督管理委員會雅安監管分局統計信息與風險監測科、中國人民銀行雅安中心支行金融穩定科、雅安市破產管理人協會秘書處為業務合作的牽頭科室，建立定期聯絡制度，并確定聯絡員具體負責聯系、協調和落實日常合作事項，組織開展相關交流活動。

　　19．強制清算案件，參照適用本紀要。

　　20．本實施意見自發布之日起施行。法律、行政法規或上級機關有新的規定的，依新的規定執行。