司法責任制改革后基層法院司法政務工作的思考

　　名山區人民法院黨組書記、代理院長徐中康

　　法院辦公室是法院的綜合辦事機構,處于承上啟下、聯系內外、溝通左右、協調各方的樞紐地位，工作門類多，任務重，頭緒繁雜，面寬量大，具有綜合性、廣泛性、服務性、瑣碎性等特點。司法改革后嚴格控制司法行政人員所占比例，基層人民法院司法行政人員原則上不得超過中央政法專項編制的15%，同時辦公室與政治部等部門均需使用司法行政人員，導致辦公室最終實際使用行政編制人數相對有限，人少事多矛盾日益凸顯，不少基層法院辦公室日常工作前瞻性不足,條理性不強,主動性缺乏，導致很多事務辦理存在心有余而力不足的情形，影響了司法政務工作科學化、規范化水平的提高。面對新形勢、新任務、新要求，需要基層法院辦公室積極主動求變、求精、求新、求實、求深，全面提升“三服務”工作水平，加快構建服務和融入法院工作高質量發展的現代化司法政務體系。

　　一、圍繞中心大局，當好“參謀助手”

　　一是強化以文輔政。要堅持“身在兵位、胸為帥謀”，緊扣中心任務，服務黨組決策，將辦公室工作有機融入全院中心大局，始終站在大局的高度、全局的角度去領會意圖、把握精神，積極主動為領導班子決策想辦法、出主意，提出有針對性、有實用性、有前瞻性的對策建議，切實做到參之有道、謀之有方、言之有理，不斷提高決策服務水平。二是深化調查研究。把調研作為謀事之基、成事之道，積極開展有深度性、有前瞻性的專題調研，瞄準制約法院發展的瓶頸問題，密切關注改革發展中的新情況、新變化，圍繞破解發展難題和突出矛盾加強調查研究，聚焦審執主業，重點加強司法研判，找準找實法院審判質效指標和司法政務方面存在的薄弱環節和突出問題，有針對性的專項研究，思考切實可行、能取實效的對策，著力形成一批有價值、有見地、有分量、有特色的高質量調研成果，為黨組科學決策提供有力參考。三是優化資政服務。當好黨組的“千里眼”、“順風耳”，主動圍繞院黨組工作部署提供針對性高、時效性強的資政服務，加強資政信息的鑒別和篩選，聚焦領導關心的重點、群眾關注的熱點、司法改革的難點、審判執行的亮點、政策落實的盲點，深度挖掘、及時整理、分析研判重點熱點資政信息，把各方面的新情況、新問題、新建議第一時間報送黨組，為黨組科學決策提供重要依據，不斷提高資政信息參謀輔政水平。

　　二、狠抓執行落實，當好“執行能手”

　　一是樹牢落實意識。切實樹牢抓落實的意識，打通制度決策與落實落地的“最后一公里”，把黨組的決策和本院制度創造性落到實處，發揮制度決策作用，體現制度決策價值，實現制度決策功能，避免制度決策寫在紙上，掛在墻上，甚至鎖在抽屜里。二是強化過程管控。按照“干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成”的要求，厘清工作思路，明確階段目標,細化分解任務,落實責任到人,確定完成時限，讓每一環節、每個步驟、每項工作都具體明確，量化衡量。三是樹立精品意識。發揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，堅持把“細致、精致、極致”作為工作標準，嚴把辦文、辦會、辦事的政治關、質量關、時效關，明確各項工作既定流程和各環節操作標準，力爭每一項工作、每一道程序、每一個細節都做到精益求精，努力實現“辦文辦成精品、辦會辦成樣板、辦事辦得圓滿”。四是強化執行考核。要建立健全科學合理的制度決策執行考核機制，強化考核結果運用,把考核結果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優、年度綜合績效獎金分配的重要依據，營造抓執行抓落實抓效能的濃厚氛圍，確保院黨組研究部署的工作事事有著落、件件有回音。

　　三、提升信息質量，當好“宣傳高手”

　　一是強化信息宣傳意識。牢固樹立信息宣傳和執法辦案是法院工作“車之兩輪”“鳥之雙翼”的理念，辦公室要主動牽頭抓好信息宣傳，推動形成主要領導親自抓，分管領導重點抓、辦公室牽頭抓，各部門配合抓，全院干警人人參與的信息宣傳工作新格局。堅持把信息宣傳工作融入服務大局、改革創新、司法為民全過程、各方面，以需求為導向，圍繞大局抓“重點”、認清形勢抓“熱點”、著眼發展抓“弱點”、關注特色抓“亮點”，實現信息宣傳工作與法院中心工作同頻共振。二是提高信息宣傳能力。加強信息寫作人員能力建設，通過召開工作例會、座談會、研討會等形式，開展業務培訓指導，組織干警就信息創作方向、寫作技巧、文字打磨、階段信息工作存在問題及原因等進行深度交流，打造“信息互通、經驗共享、亮點互鑒”的新平臺。做好信息重點策劃、深度挖掘、采編報送工作，創作出更多有筋骨、有品質、有溫度的精品文稿，充分發揮信息工作服務審判、輔助決策、促進發展的職能作用。三是拓展信息宣傳平臺。創新宣傳模式，探索與第三方合作，制作微視頻微動漫，加強可視化宣傳力度，充分運用“兩微一端一網”等新媒體平臺拓展宣傳覆蓋面，提高宣傳效果，做到內宣有特色、外宣有影響、宣傳有聲勢。積極爭取上級法院和宣傳部門的指導，注重同各類媒體的聯系與合作，大膽運用新技術、新機制、新模式,加快融合發展步伐,實現宣傳效果的最大化和最優化。

　　四、優化后勤服務，當好“保障熟手”

　　一是增強“五種”意識。要增強大局意識，自覺站在大局的角度做好后勤保障工作，善于從全局的高度對待每一項工作。要增強責任意識。強化擔當作為，認真履職盡責，做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”，高標準、高質量做好各項工作。要增強服務意識。嚴謹細致地做好每一個環節的工作，力求把后勤服務做實、做細、做好、做精，做到熱情、大方、細致、得體。要增強效率意識。要分清主次,區別輕重緩急,善于抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，注重工作質量，講究工作效率。要增強奉獻意識。堅持奉獻精神，要正確看待苦與樂、得與失、進與退，甘當“螺絲釘”、“老黃?！?，做到勤勤懇懇,兢兢業業,任勞任怨,腳踏實地,無私奉獻。二是服務審判執行。始終把服務保障審判執行作為辦公室工作的第一要務，強化公車管理使用，保障執法辦案需要，強化印章管理使用，保障業務用章需求，強化檔案規范管理，提升便民服務水平，強化會議組織籌辦，提升會務服務水平；強化財務管理支出,提升經費保障水平，強化智慧內網建設，提升辦公應用水平；強化保密機要工作，提升保密管理水平，為法院爭先創優提供堅實后勤保障。三是抓好建章立制。堅持“制度興院”，進一步梳理后勤保障工作中難點、痛點、堵點問題，深刻剖析問題根源，找準漏洞風險，有針對性地建立健全預防性、長效性的制度機制，用制度的思維和方式堵漏洞、補短板、破難題、固根本，圍繞財務管理、檔案管理、公車使用、公章使用、保密機要、公文處理等各方面，持續推進建章立制，細化完善制度規范，促進司法政務體系現代化。

　　五、深化智慧建設，當好“智能妙手”

　　一是推動電子辦公。運用智慧法院建設成果，推進無紙化辦公，推動公文辦理、政務信息、資料交換、值班值守、公務接待、會議管理、印章使用等政務業務在線辦理，全流程網上流轉，實時跟蹤督辦，實現管理行為可視化、過程信息追溯化、時間控制精細化。二是推行綠色辦公。建設節約型機關，構建數字化、智能化節能降耗、精細管理“綠色辦公”新模式，積極推進節能燈具、感應燈具、感應水龍頭的安裝和使用，做到“人走燈滅、人走水停、人走電關”。加大綠色智能的信息化運用，提高安全防護、節能降耗、資源配置等精準化管理水平，幫助法院運維人員實現對法院辦公的高效率、高品質、高安全、低能耗管控，努力打造綠色審判機關。三是推出掌上辦公。以專網和無線通信技術為依托，將法院辦公辦案自動化系統平臺的信息統一整合到移動終端，打通數據流和業務流，實現辦公辦案信息錄入、溝通交流、公文流轉、線上審核等功能在普通智能移動終端上的無縫對接。進一步方便干警外出辦公辦案，提升工作效率，打造“隨時隨地”的在線辦公環境，提高數字化辦公應用水平。