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鐘紀言:反腐敗是最徹底的自我革命

發布時間:2023-09-29 10:49:11 點擊量: 6532

人民群眾最痛恨腐敗,反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治,是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。黨的二十大報告深入總結新時代十年史無前例的反腐敗斗爭取得的重大成效,深刻分析管黨治黨面臨的新形勢新任務,發出堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的動員令,為在新時代新征程上堅定不移全面從嚴治黨,把反腐敗斗爭引向深入指明了前進方向、提供了重要遵循。

反對腐敗、建設廉潔政治始終是黨的自我革命的重大政治任務

腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。在各個歷史時期,我們黨始終堅持從嚴管黨治黨,堅持不懈同消極腐敗現象作斗爭,不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

新民主主義革命時期,面對嚴酷的戰爭環境和斗爭形勢,我們黨高度重視防范叛黨變節、貪污腐化問題,以徹底的自我革命保持先進純潔。黨的一大綱領明確規定,入黨者“必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯系”。二大黨章設置紀律專章,強調政治紀律和組織紀律。早在安源工人運動中,就組織開展了集中整頓作風、反對腐敗的實踐,對侵占挪用公款等現象零容忍。1926年,黨中央發布黨史上第一個懲治貪腐的文件——關于堅決清洗貪污腐化分子的通告。1933年,中華蘇維埃共和國發布《關于懲治貪污浪費行為》訓令,明確貪污浪費行為量刑標準,懲處了謝步升、熊仙璧等一批貪污腐化分子。1941年,《陜甘寧邊區施政綱領》提出“厲行廉潔政治”,明確“共產黨員有犯法者從重治罪”,邊區依法嚴懲黃克功、肖玉璧等違法亂紀、貪污腐敗分子,保證了黨員干部隊伍的清正廉潔。這一時期,黨通過自我革命,一方面“鞏固黨的組織,嚴密黨的隊伍”,一方面堅決清除異己腐化分子,不僅奪取了新民主主義革命的偉大勝利,更為黨在全國范圍內執政奠定了廉潔底色、夯實了政治根基。

社會主義革命和建設時期,以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,提出執政條件下黨的建設的重大課題,嚴防黨員干部腐化變質、脫離群眾。1949年,《中國人民政治協商會議共同綱領》明確規定:“中華人民共和國的一切國家機關必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風,嚴懲貪污、禁止浪費?!?952年《中華人民共和國懲治貪污條例》公布實施,成為新中國第一部系統性的反貪法律規范?!叭础边\動中,嚴肅查處了劉青山、張子善貪腐案,教育了廣大黨員干部,在人民群眾心目中樹立了共產黨人執法如山的形象。這一時期,黨緊緊依靠群眾,運用整黨整風這一自我革命的有效方式,“在掃除舊社會的污泥濁水、保持黨和國家機關清正廉潔方面,取得了舉世公認的成就”。

改革開放和社會主義現代化建設新時期,面對對外開放和對內搞活的新情況,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,清醒認識到在改革開放尤其是經濟體制轉換的歷史條件下可能出現腐敗易發多發的嚴峻形勢,提出“從嚴治黨”和一系列“兩手抓”方針,把反腐蝕寓于建設和改革之中,推動黨的自我革命走上制度化、法制化軌道。黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人,堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,把反腐敗提升到“關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”的高度,初步探索出一條在發展社會主義市場經濟條件下,圍繞經濟建設這個中心,把反腐敗同改革、發展、穩定有機結合起來,依靠黨的自身力量和人民群眾參與,有效開展反腐敗斗爭的路子。黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人,直面“四大考驗”和“四種危險”,把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務,探索實踐從源頭上預防和治理腐敗的中國特色反腐倡廉道路,有力回答了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。

中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬,立足“兩個大局”,統攬“四個偉大”,直面影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題,創造性提出黨的自我革命的重大命題,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把反腐敗斗爭提升到最徹底的自我革命新高度,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動,贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動新時代史無前例的反腐敗斗爭,提出一系列新理念新思想新戰略,強調腐敗是最容易顛覆政權的問題,是黨長期執政面臨的最大威脅,必須亮明黨堅決反對腐敗的旗幟,讓腐敗分子在黨內沒有藏身之地;強調民心是最大的政治,正義是最強的力量,必須堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,厚植黨執政的政治基礎;強調開展反腐敗斗爭首先要從政治上看,政治腐敗是最大的腐敗,必須嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子,及時消除黨內政治隱患,堅決防止黨內形成利益集團;強調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭的基本方針,是新時代全面從嚴治黨的重要方略,不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進,“不敢”是前提,“不能”是關鍵,“不想”是根本,必須增強總體效果;強調堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,時刻保持反對和懲治腐敗的強大力量常在;強調完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,把正風肅紀反腐和深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,把不能腐的籠子扎緊扎牢;強調堅持黨的性質宗旨、堅定理想信念,提高黨性覺悟,涵養廉潔文化,提高不忘初心、牢記使命的思想自覺;強調系統施治、標本兼治,懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發力,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

十年磨一劍,百年開新局。通過不懈努力,我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,以反腐懲惡的雷霆之勢剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,防止了黨因腐敗蔓延、“四風”肆虐、特權橫行而變質褪色,防止了黨被利益集團、權勢團體滲透干預,防止了黨在日益復雜的斗爭中迷失方向、懈怠停滯,成功走出一條依靠政治優勢、制度優勢、法治優勢的反腐敗之路,開辟了百年大黨自我革命的新境界,書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章。

回顧黨的百年奮斗歷程,盡管黨在不同歷史時期所處的客觀環境不同,肩負的歷史任務不同,但對馬克思主義的堅定信仰、對共產主義和社會主義的堅定信念從未動搖,為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命從未更改,反對腐敗、建設廉潔政治始終是黨的自我革命的重大政治任務,也是黨緊跟時代前進步伐、始終保持先進性和純潔性的必然要求。實踐雄辯地證明,中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命,也能夠進行偉大的自我革命。只要不忘初心使命,勇于自我革命,堅定不移反對和懲治腐敗,不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的有害因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體,我們就一定能夠確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

習近平總書記在黨的二十大報告中全面總結了新時代十年的偉大變革,對黨風廉政建設和反腐敗工作給予高度評價,“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸?!?。反腐敗斗爭作為新時代全面從嚴治黨的關鍵一役不斷向縱深推進,從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”“壓倒性態勢已經形成”“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”,再到“取得壓倒性勝利”,直到如今的“取得壓倒性勝利并全面鞏固”,總體上進入了保持零容忍的震懾,有腐必反、有貪必肅、發現一起查處一起的常態化階段,形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,這是黨中央在深刻認識和分析反腐敗斗爭規律的基礎上作出的科學論斷,是新時代全面從嚴治黨取得的標志性成就。

一是宣示了中國共產黨同腐敗水火不容的一貫政治立場。領導人和領導集團的決心意志,是反腐敗勝利的根本政治保證。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“宜將剩勇追窮寇,不可沽名學霸王”的斗爭精神和“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的堅韌毅力反腐懲惡,釋放了我們黨對腐敗零容忍的政治信號,成為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固的重要風向標、定盤星。針對一個時期以來,一些地區和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失,一些黨員干部不講政治、不守規矩等突出問題,黨中央把政治建設作為中國共產黨的根本性建設,取得了“兩個確立”這一重要政治成果,確立了堅持黨中央集中統一領導的最高原則,樹牢了廣大黨員干部對黨忠誠的政治品質;堅持反腐敗斗爭首先從政治上看,聚焦“七個有之”,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決清除對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人,防止黨內形成利益集團,消除了黨和國家內部的重大政治隱患。經過新時代十年革命性鍛造,全黨“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決,我們這個擁有9800多萬名黨員的馬克思主義政黨更加團結統一,更加堅強有力,更加充滿活力,成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨。

二是構建起黨統一領導的反腐敗工作格局。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗靠全黨、管全黨、治全黨,把主體責任和監督責任一貫到底,構建起黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局已經形成。設立國家監察委員會及地方各級監察委員會,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。派駐機構改革不斷深化,“派”的權威和“駐”的優勢進一步發揮。巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排,成為國之利器、黨之利器。在黨中央堅強領導下,紀檢監察機關與司法機關的配合銜接更加成熟,形成反腐敗強大合力。

三是確立了“三不腐”一體推進的方針方略。黨的十八大以來,黨中央深刻洞察反腐敗斗爭“時”與“勢”的變化,堅持以系統施治、標本兼治管黨治黨,從治標入手,把治本寓于治標之中,構建起不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進的體制機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,既是反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴治黨重要方略,也是新時代管黨治黨理論和實踐的重大創新。實踐中,我們堅持系統觀念,在推進“不敢腐”時,注重從體制機制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀檢監察建議,用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象;在推進“不能腐”時,注重推動完善相關黨內法規和國家法律,提升制度建設和監督的針對性;在推進“不想腐”時,注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用,使“三不腐”相互促進、有機融合、一體貫通。

四是堅定了人民群眾對黨的信心信任信賴。在反腐敗問題上,中國共產黨人歷來不信邪、不怕鬼、不怕壓!黨中央將人民滿意作為反腐敗斗爭的最高標準,堅決對重大腐敗案件加大懲處力度,堅決向群眾身邊腐敗和作風問題亮劍。黨的十九大至二十大期間,紀檢監察機關查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬多人,其中首次貪腐行為發生在黨的十八大前的占48%,首次貪腐行為發生在黨的十九大后的占11%,這就表明,不收斂不收手的問題得到有力遏制,減存量遏增量有力有效。全國紀檢監察機關共查處涉及教育醫療、養老社保、執法司法等民生領域的腐敗和作風問題65萬多件;黨的十九大至二十大的五年間,在掃黑除惡專項斗爭中,紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件,給予黨紀政務處分9.3萬人,人民群眾從全面從嚴治黨中切實感受到公平正義。國家統計局2022年調查顯示,97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效,比2012年提高了22.4%。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,是新時代十年持續全面從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的生動佐證,在黨史、新中國史和中華民族發展史上都寫下了光輝一頁。我們要對黨中央在反腐敗斗爭上的決心有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信。

形勢決定任務,也決定著工作的方針和方法。以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭形勢的總體判斷主要是兩個方面:一個是“取得壓倒性勝利并全面鞏固”,這是對取得成績的概括;一個是“形勢依然嚴峻復雜”,這是對存在問題的準確把握?!皦旱剐詣倮焙汀耙廊粐谰碗s”相互聯系、有機統一,需要辯證把握、貫通理解,堅定信心決心,保持冷靜清醒。

一是“壓倒性勝利”和“依然嚴峻復雜”是同時并存的??偟目?,當前反腐敗斗爭已經取得了壓倒性的巨大顯著成效、積累了重要經驗,但壓倒性勝利還不是徹底勝利,腐敗和反腐敗較量還在激烈進行,遏制增量、清除存量任務依然艱巨,稍有松懈就可能前功盡棄。隨著反腐敗斗爭走向深水區,影子公司、影子股東、政商旋轉門等新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,并呈現出權力變現期權化、風腐交織一體化等特點?!皦旱剐詣倮焙汀耙廊粐谰碗s”長期并存、對立統一,反腐敗斗爭永無止境,只有進行時、沒有完成時。黨員、干部面對“圍獵”腐蝕考驗,很多還只是停留在“不敢”的層面,離真正實現“不能”“不想”還有很長的路要走。

二是“壓倒性勝利”和“依然嚴峻復雜”是現實具體的。近年來,各地區堅持經濟社會發展與黨風廉政建設和反腐敗斗爭同謀劃同部署同落實,有力保障了完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務。但也要看到,部分權力集中、資金密集、資源富集領域問題頻發,有些地方政治生態仍然不佳,行業性、系統性、地域性腐敗比較突出,基層“微腐敗”影響惡劣。有的領導干部帶頭搞腐敗,將手中權力當成任性資本,甚至造成塌方式腐??;有的行政審批事項仍存在環節不透明、材料不規范、收費不合理等問題;有的工程建設在項目審批、招標投標、工程驗收等關鍵環節容易失守,鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨。

三是“壓倒性勝利”和“依然嚴峻復雜”是常態常在的。腐敗形式多樣、成因復雜,在不同時期、不同階段會有不同特點,非一日之功能解決。目前來看,商品交換原則侵蝕黨內生活,“升官發財”“封妻蔭子”等消極文化還有一定市場。權力制約監督還不到位,客觀上為一些腐敗分子鋌而走險留下空間。有的年輕干部理想信念不牢、政治定力不夠,“前腳剛踏上仕途,后腳就步入歧途”。腐蝕與反腐蝕的斗爭考驗長期存在,“壓倒性勝利”和“依然嚴峻復雜”并存是一個長期過程,反腐敗一定要堅持發現、治理,再發現、再治理,以永遠在路上的堅韌執著,常態化地堅持下去。

堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

黨的自我革命永遠在路上,反腐敗斗爭未有窮期。黨的二十大報告明確宣示:“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號?!毙抡鞒躺?,我們要把思想和行動統一到黨的二十大決策部署上來,主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,持續鞏固來之不易的壓倒性勝利,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,以黨永不變質確保紅色江山永不變色。

加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,打好總體戰。新時代新征程上深入推進黨的自我革命,必須堅持加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,確保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權。要健全黨領導反腐敗斗爭的工作體系和責任體系,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任,特別是“一把手”第一責任人責任,督促職能部門落實監管職責,健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。要充分發揮黨委反腐敗領導(協調)小組作用,推動反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同,進一步發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,把黨的領導的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為反腐敗斗爭制勝優勢。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力。反腐敗是系統工程,必須標本兼治、系統治理。要在不敢腐上持續加壓,始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在,嚴查重點問題,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境;突出重點領域,深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業的腐敗,堅決糾治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐??;緊盯重點對象,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅決查處新型腐敗和隱性腐敗,提高及時發現、有效處理腐敗問題能力。堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題,嚴肅懲治群眾身邊的“蠅貪”,積極開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。要在不能腐上深化拓展,前移反腐關口,深化源頭治理,加強重點領域監督機制改革和制度建設,減少權力對微觀經濟活動的不當干預,健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。堅持受賄行賄一起查,加大對行賄行為懲治力度,進一步健全完善懲治行賄的法律法規,完善對行賄人的聯合懲戒機制。要在不想腐上鞏固提升,更加注重正本清源、固本培元,加強新時代廉潔文化建設,樹立良好家教家風,營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚,構建清廉社會生態。堅持“全周期管理”,使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

深化反腐敗國際合作,一體構建追逃防逃追贓機制。當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期。反腐敗斗爭必須更好統籌國際國內兩個戰場,主動加強多邊框架下反腐敗國際合作,在全球反腐敗規則博弈中深遠布局、積極作為,堅定斗爭意志、增強斗爭本領。要保持追逃追贓高壓態勢,堅持有逃必追、一追到底,讓已經外逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。要持續開展“天網行動”,強化對涉腐洗錢行為的打擊懲處,對境外贓款應追盡追。要深化“一帶一路”廉潔建設,健全跨境腐敗治理工作協調機制,完善我國有關法律域外適用配套機制,加快形成反腐敗涉外法律法規體系。要加強反腐敗國際傳播,運用有關國際平臺講好新時代全面從嚴治黨故事,把反腐敗成功經驗和生動實踐轉化為國際反腐敗治理的話語權和影響力。

堅定不移走中國特色反腐敗之路,將反腐敗斗爭進行到底。中國特色反腐敗之路,是黨百年來與腐敗不懈斗爭取得的戰略性成果,是新時代新征程上繼續以最徹底的自我革命贏得歷史主動的必由之路。要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統領反腐敗工作,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央決策部署,確保反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進。要更加注重依靠制度優勢、法治優勢懲治腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉制度建設,促進黨和國家監督制度、反腐敗體制機制更加成熟更加定型。堅持守正創新,加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。(鐘紀言)

來源:中國紀檢監察報

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